История на ЗДОИ: Пътят от държавната тайна до гражданския контрол

Началото е поставено с приемането на Конституцията на Република България на 13 юли 1991 г.. В нейния член 41 за първи път се прогласява правото на всеки да търси, получава и разпространява информация, както и задължението на държавните органи да осигуряват достъп по въпроси от законен интерес.

Въпреки тези прогресивни текстове, в първите години на прехода правото остава декларативно. Администрацията, възпитана в традициите на херметичност, често отказва информация, а през 1995 г. правителството дори засилва ограниченията за журналисти. Преломен момент настъпва с Решение № 7 от 4 юни 1996 г. на Конституционния съд, което постановява, че правото на информация е принцип, а ограниченията му – изключение, и изрично указва необходимостта от специален закон.

През годините ЗДОИ претърпява ключови реформи, насочени към по-голяма откритост:

• 2008 г.: Въведено е задължение за проактивно публикуване на информация в интернет и е въведен „тестът за обществен интерес“. Концепцията за „надделяващ обществен интерес“ се утвърждава след знакови дела, като това за договора с „Crown Agents“.

• 2015 г.: Мащабна реформа улеснява подаването на заявления по имейл без изискване за електронен подпис и създава нормативна база за „отворени данни“. Въведено е „правилото за трите искания“ – информация, предоставяна повече от три пъти, трябва да се публикува онлайн за общо ползване.

• 2023 г.: Въведени са разпоредбите на Директива (ЕС) 2019/1024 относно динамичните данни и наборите от данни с висока стойност, които трябва да се предоставят в машинночетим формат чрез приложно-програмни интерфейси (API).