374/2026 | АС-ПЛЕВЕН

Сдружение „ПРОСВЕТА ЗА ДЕМОКРАЦИЯ“ отправя искане до „Напоителни системи“ ЕАД за предоставяне на информация относно договор за наем на язовир „Долни Дъбник“ (Милин кладенец), сключен с частната фирма „МАКС АГРО ВВ“ ЕООД. Сдружението настоява за копие от договора и анексите към него, информация за цената, срока и процедурата по избор на наемател, както и данни за извършени проверки по изпълнението. Вместо да издаде изрично решение за предоставяне или отказ, дружеството изпраща писмо с обща информация, в което отказва договора под предлог, че съдържа лични данни и търговска тайна. Сдружението обжалва това поведение като „мълчалив отказ“, тъй като липсва надлежен административен акт по смисъла на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). 

• Статут на задълженото лице: Съдът категорично отхвърля доводите на „Напоителни системи“ ЕАД, че е обикновено търговско дружество. Тъй като капиталът му е 100% държавна собственост, то представлява „публичноправна организация“ и е задължен субект по ЗДОИ.

• Недопустимост на мълчаливия отказ: По ЗДОИ администрацията е длъжна винаги да се произнесе с изричен акт (решение). Мълчанието или изпращането на писмо, което не съдържа правни основания и инструкции за обжалване, се счита за незаконосъобразно бездействие.

• Общественият интерес надделява: Исканата информация засяга управлението на държавна собственост и публични ресурси (язовир), което по дефиниция е информация, позволяваща на гражданите да си съставят мнение за дейността на дружеството.

• Процедурни нарушения: Съдът отбелязва, че дори при необходимост от съгласие на трето лице или удължаване на срока, органът е длъжен да следва процедурата по ЗДОИ и да уведоми заявителя писмено, което в случая не е направено.

Съдът отменя мълчаливия отказ на изпълнителния директор на „Напоителни системи“ ЕАД. Връща преписката на органа за изрично произнасяне по заявлението в 14-дневен срок от влизане на решението в сила. Присъдени разноски: Ответникът е осъден да заплати на Сдружението сумата от 5,11 евро (държавна такса). Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.